稳投资下PPP项目加快开工 一季度基建投资增速或达10%
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2023-02-22 03:14:22
转自：证券日报
本报记者 杜雨萌
【资料图】
作为稳投资、撬动社会资本的重要抓手，PPP项目正在加快开工。
据全国PPP综合信息平台管理库最新数据显示，仅今年1月份，新入库项目就有27个、投资额达460.63亿元。而截至2月21日，全国PPP管理库项目累计有10396个，总投资金额约16.97万亿元。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，PPP是政府扩大基建投资的主要形式，政府投资主要体现的是方向和预期，社会投资则主要体现为投资参与、市场信心、投资增量和规模力度，二者相辅相成共同构成了PPP投资。在今年中国经济整体好转、复苏背景下，预计PPP投资将和专项债投资形成互补，共同拉动投资增长。
今年以来，多地开工了一批PPP项目。例如，1月3日，总投资14亿元的重庆市开州区首个水环境综合治理PPP项目正式开工。该项目共包含17个子项，主要内容为城镇污水处理厂建设工程、城镇污水管网建设及雨污分流改造工程、厂网智慧水务工程。1月31日，合肥市首个公路PPP项目——G312合六路（肥西段）快速化改造工程正式开工。2月9日，总投资273亿元的济南中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理大明湖排水分区PPP项目正式开工建设。
东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，2022年政策性金融工具发力，基建投资资金来源获得充分保障，这是去年基建投资增速大幅加快的重要原因之一。不过，2023年政策性金融工具将进入存续期管理阶段，规模上很难进一步扩大。由此，为保障今年基建投资继续处于较快增长水平，需要借助其他政策工具筹措资金。运用PPP模式可以优化基建项目投融资结构，撬动更多民间资本参与基建投资。
“PPP作为强基建的重要方式，其持续发力有助于进一步扩大有效投资，更好助力稳增长。”中国银行研究院研究员梁斯在接受《证券日报》记者采访时表示，近年来，大多数的PPP项目都带动了民间资本的参与热情，同时也取得了较好的收益回报。目前来看，扩大有效投资仍是拉动经济增长的重要方向，而PPP也将有较大发挥作用的空间。但要注意的是，未来在继续创造条件引入社会资本的同时，也要采取更多办法持续拓展社会资金来源，以形成良性循环。
值得一提的是，随着2023年中国经济回暖预期的明确，当前，业内对于一季度基建投资继续保持两位数的高增长态势已形成普遍共识。
在王青看来，一季度我国仍处于经济修复初期，政策面将继续保持较强的稳增长力度，预算内资金、专项债、PPP模式等各类政策工具也将持续发力，加之去年新开工项目续建会带动银行贷款较大规模流入，预计一季度基建投资同比增速有望继续保持10%左右的高增长状态。
张依群也表示，在多方有利因素的共同作用下，一季度基建投资预计同比增速将在10%以上，并继续保持较快增长势头。
